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張家口市發展和改革委員會職能簡介

 

(一)擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。牽頭組織統一規劃體系建設。負責市級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全市發展規劃的統籌銜接。起草國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關法規草案,制定規范性文件。

(二)提出加快建設全市現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策。配合國家、省開展重大戰略規劃、重大政策、重大工程等的評估督導,提出相關調整建議。

(三)貫徹落實國家、省宏觀調控政策,統籌提出全市國民經濟和社會發展主要目標,監測預測預警宏觀經濟和社會發展態勢趨勢,提出經濟調節政策建議。綜合協調經濟調節政策,牽頭研究應對措施。調節經濟運行,協調解決經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策,組織制定由市級管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與貫徹落實國家財政政策、貨幣政策和土地政策。

(四)指導推進和綜合協調經濟體制改革有關工作,提出相關改革建議。協調推進供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。落實國家完善基本經濟制度政策,推動現代化市場體系建設,會同有關部門組織實施市場準入負面清單制度。推進優化營商環境工作。

(五)提出全市利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化政策。牽頭推進實施全市“一帶一路”建設有關工作。承擔統籌協調走出去有關工作。會同有關部門貫徹落實國家外商投資準入負面清單。負責全市全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。

(六)負責全市投資綜合管理。擬訂全市固定資產投資總規模、結構調控目標。規劃全市重點建設項目和生產力布局,組織推動重點項目建設。推動落實鼓勵民間投資政策措施。

(七)落實區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策,組織擬訂相關區域規劃和政策。深入推進京津冀協同發展。組織擬訂和實施老少邊窮及其他特殊困難地區發展規劃和政策,組織實施易地扶貧搬遷等。統籌協調區域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮化規劃。

(八)組織貫徹實施國家、省產業政策。協調一二三產業發展重大問題并統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調推進重大基礎設施建設發展,組織擬訂并推動實施服務業及現代物流業戰略規劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢,擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

(九)推動實施全市創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂全市推進創新創業的規劃和政策,提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策。會同相關部門規劃布局市級重大科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產業和戰略性新興產業及數字經濟發展規劃政策,協調產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

(十)跟蹤研判涉及經濟安全、生態安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患,提出相關工作建議。

(十一)負責全市社會發展與國民經濟發展的政策銜接,協調有關重大問題。組織擬訂社會發展戰略、總體規劃,統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。

(十二)推進實施可持續發展戰略,推動生態文明建設和改革相關工作,協調能源資源節約和綜合利用等工作。綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。提出全市能源消費控制目標、任務并組織實施。

(十三)組織落實國家、省、市有關糧食流通和物資儲備的法律、法規和政策。擬訂全市糧食流通、市級糧食儲備和物資儲備的政策和規章制度并組織實施。指導全市糧食流通和物資儲備體制改革。

(十四)落實國家、省糧食行業發展規劃和政策,制定全市糧食行業發展規劃并組織實施。承擔全市糧食流通宏觀調控,落實國家、省糧食購銷政策,負責糧食、食糖、食鹽等物資管理工作,監測市內糧食、食糖、食鹽等物資供求變化并預測預警。承擔糧食安全責任制考核日常工作。

(十五)研究提出市級糧食和物資儲備規劃、儲備品種目錄建議,組織實施市級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資的收儲、輪換和日常管理,落實有關動用計劃和指令。指導縣區糧食和物資儲備工作。

(十六)負責貫徹落實國家糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規范。負責糧食流通、加工行業安全生產的監督管理,承擔市級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資承儲企業以及物資儲備承儲單位安全生產的監管責任。

(十七)負責市級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資儲備基礎設施建設和管理。擬訂糧食流通設施建設規劃并組織實施,管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施投資項目。

(十八)負責對市級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資儲備的數量、質量和儲存安全實施監督管理,對其他部門管理的物資儲備進行監督指導。負責糧食流通監督檢查,負責糧食收購、儲存、運輸環節糧食質量安全和原糧衛生的監督管理,組織實施全市糧食庫存檢查工作。

(十九)貫徹國家糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準和有關技術規范并監督執行。開展全市糧食和物資儲備的對外合作與交流。

(二十)承擔市重點建設領導小組、市易地扶貧搬遷工作領導小組、市化解鋼鐵煤炭火電過剩產能工作領導小組等有關具體工作。

(二十一)負責全市口岸規劃、開放和管理工作。

(二十二)完成市委、市政府交辦的其他任務。

 

 

張家口市發改委內設機構職責

 

(一)辦公室。負責文電運轉、會議組織、政務督辦、保密機要、信訪、檔案管理、電子政務、安全保衛等機關行政事務。承擔建議提案的組織協調、政務信息、政務公開工作。

(二)發展戰略和規劃科。研究提出全市重大發展戰略、經濟結構調整政策和重大生產力布局建議,組織擬訂并實施市發展規劃。承擔統一規劃體系建設工作,統籌銜接市級專項規劃、區域規劃、空間規劃與發展規劃,統籌規劃目錄清單。協調推進省級特色小鎮創建培育工作。提出新型城鎮化戰略、規劃和城鄉融合發展政策建議。

(三)國民經濟綜合科。組織擬訂國民經濟和社會發展年度計劃,做好年度計劃與五年發展規劃的統籌銜接。監測分析全市經濟形勢和國內外經濟發展變化,對宏觀經濟和社會發展進行預測。研究總量平衡,提出宏觀調控目標和政策取向及調控建議,開展重大政策預研和預評估。提出建設現代化經濟體系和推動高質量發展的政策建議。提出經濟安全相關政策建議。起草重要文件。組織開展經濟社會發展、改革開放的重大問題研究。組織開展新聞宣傳、輿論引導和輿情監測等工作。

(四)經濟運行調節局(市電力辦公室)。監測研判經濟運行態勢并提出相關政策建議,協調經濟運行中的重大問題。統籌協調煤、電、油、氣及交通運輸保障工作并組織應對有關重大突發性事件,提出安排相關應急物資儲備和動用的建議。負責監測電力運行態勢,電力年度供需平衡、資源配置和電力需求側管理,有序用電、迎峰度夏(冬)電力保障工作。負責組織有序放開發用電計劃、推進電力市場建設相關工作。負責電力行政執法工作。

(五)體制改革綜合科。指導推進和綜合協調經濟體制改革。研究全市經濟體制改革重大問題,擬訂并組織實施綜合性經濟體制改革方案及有關專項改革方案,協調推進產權制度和要素市場化配置改革,組織實施市場準入負面清單制度。協調推進供給側結構性改革相關工作。

(六)固定資產投資科。擬定全市固定資產投資總規模、結構調控目標。貫徹落實國家、省深化投融資體制改革的政策。貫徹落實國家、省促進民間投資發展政策,按分工組織推廣傳統基礎設施領域政府和社會資本合作。

(七)利用外資和境外投資科。綜合分析利用外資和境外投資狀況,研究提出全市利用外資和境外投資戰略、規劃,擬訂利用外資和境外投資年度計劃。按權限負責利用國外貸款項目、外商投資項目和境外投資項目的初審和申報工作。執行外商投資產業指導目錄、外商投資準入負面清單。協調全市基礎設施互聯互通、產能和裝備制造、能源資源等領域重大項目的國際合作。推進實施“一帶一路”建設相關工作。

(八)地區經濟科。推進落實區域協調發展戰略,組織擬訂區域經濟發展規劃和政策。協調國土整治、開發利用和保護政策,參與制定土地政策,參與編制水資源平衡與節約規劃、生態建設與環境整治規劃。負責資源型城市轉型與可持續發展工作。安排重點流域和區域環境綜合整治項目。

(九)農村經濟科。研究全市農村經濟發展和改革重大問題,監測分析農村經濟發展形勢,提出農村經濟發展戰略和政策建議。組織編制農村經濟發展、生態保護和建設、以工代賑工程建設年度計劃,銜接平衡農業、林業、草原、水利、氣象、生態及有關農村基礎設施等發展規劃、計劃和政策。貫徹落實省特重大自然災害的災后恢復重建規劃,協調有關重大問題。負責林業、草原、水利、氣象、農業科技、生態建設、以工代賑等方面相關建設項目的投資管理。提出生態安全相關政策建議。

(十)基礎設施發展科。統籌交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡。綜合分析交通運輸運行狀況,協調有關重大問題,提出統籌綜合交通發展有關政策建議。協助推進鐵路項目建設前期工作。

(十一)產業發展科。組織貫徹實施國家、省產業政策。統籌銜接工業發展規劃。研究擬訂支持實體經濟發展、加快發展先進制造業的政策措施,會同有關部門提出工業重大項目布局建議和相關產業重大工程并協調推進。協調重大技術裝備推廣應用,謀劃提出主導產業重大結構調整項目和重大產業基地建議。

(十二)創新和高技術發展科。組織擬訂推進創新創業和高技術產業發展的規劃和政策。推進創新能力建設和新興產業創業投資。會同有關方面提出市級重大科技基礎設施規劃布局建議。提出全市技術經濟安全和培育經濟發展新動能政策建議,推動技術創新和相關高新技術產業化,組織重大示范工程。統籌推進戰略性新興產業和數字經濟、生物經濟發展,會同有關方面推進全市大數據產業發展,銜接平衡信息化發展規劃與全市發展規劃。

(十三)資源節約和環境保護科。落實國家、省綠色發展相關戰略、規劃和政策,推進實施可持續發展戰略,承擔生態文明建設和改革相關工作。落實國家、省能源資源節約和綜合利用、循環經濟政策規劃并協調實施。提出能源消費控制目標并組織實施。協調環保產業和清潔生產促進有關工作。組織協調重大節能示范工程和新產品、新技術、新裝備的推廣應用。指導墻體新材料革新、散裝水泥推廣和節能監察工作。

(十四)社會發展科。綜合提出并協調實施社會發展戰略、規劃和政策。協調社會事業和產業發展政策及改革重大問題。統籌推進基本公共服務體系建設。編制下達全市中等職業院校年度招生計劃。擬訂人口發展和應對老齡化戰略、規劃及政策。提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略、規劃和政策建議,統籌推進收入分配制度改革及相關體制改革。

(十五)服務業和經貿科。研究提出全市服務業發展戰略、規劃和重要政策措施,協調解決相關重大問題。監測研判外貿形勢并提出政策建議。承擔全市重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作。組織擬訂重要農產品進出口計劃并監督執行。組織實施現代服務業創新發展項目,提出相關的市財政性建設資金安排建議。會同有關部門研究提出全市現代物流發展戰略和總體規劃。提出并協調實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。研究分析財政金融運行形勢,參與研究提出我市貫徹國家、省財政、貨幣政策和財政金融體制改革的實施意見。研究財政金融政策與發展規劃、產業和區域政策協調發展并提出相關建議。負責非上市公司發行企業(公司)債券工作。落實促進私募股權投資基金的政策措施,推進創業投資和產業投資基金發展與制度建設。組織建設項目政銀企對接。按分工組織推廣政府和社會資本合作相關工作。

(十六)價格管理科。擬訂年度價格工作規劃和綜合性價格改革方案。研究提出年度價格總水平調控目標。研判全市價格形勢和重要商品價格情況,提出價格調控政策建議。負責價格調控應急機制建設,依法實施臨時價格干預和物價上漲聯動機制等調控措施。負責重要農產品價格管理。研究制訂有關價格地方性法規、規章草案和重要政策文件。組織實施市級定價項目價格聽證。組織全市政府定價能源價格管理工作。組織實施國家有關能源價格改革方案和政策措施。擬訂市管能源價格改革方案和政策措施,研究制定有利于能源節約、產業結構調整和環境保護的價格調節政策。協調指導授權縣區管理的能源價格的調整及政策措施的落實。

(十七)收費管理科。負責全市公用事業、公共服務和公共管理領域價格和收費管理,組織實施國家有關改革方案和政策措施;落實國家和省指定的國家機關收費項目、收費標準和相關政策;動態調整市級行政事業性收費標準目錄清單和政府定價經營服務性收費目錄清單;負責水資源價格管理,研究提出城市供水、水利工程供水、污水處理等價格政策,推進農業水價綜合改革。協調指導授權縣區管理的有關公用事業和公共服務價格的調整及政策措施的落實。

(十八)法規與評估督導科。參與協調有關地方性法規、行政規章的調研起草。承擔機關有關規范性文件的合法性審查工作。負責普法、行政執法協調監督和行政復議、行政應訴工作。組織有關法律和行政法規及規章執行情況的調查研究。推進全市優化營商環境工作。配合省相關重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督導制度的落實,提出相關評估評價意見和改進措施建議。

(十九)人事科。負責委機關和所屬單位的干部人事管理、機構編制、教育培訓、人才發展、勞動工資和績效管理等工作。

(二十)口岸科(市人民政府口岸辦公室)。組織編制和實施全市口岸發展規劃和年度計劃,指導、管理和協調全市口岸工作。負責全市口岸開放關閉、專項資金的申報,指導協調口岸查驗設施規劃建設。負責組織協調口岸通關中各有關部門的工作關系。

(二十一)市經濟技術合作辦公室(對口支援科)。負責全市經濟技術交流,促進區域經濟技術合作。承擔對口支援和參與西部開發工作。統計、分析全市經濟技術合作情況。負責與市外重點大專院校、科研院所的合作工作。承擔市校科技合作開發項目的初審和申報工作。負責外省市區駐張家口商會和駐外省市區張家口商會的溝通聯絡工作。

(二十二)糧食物資儲備科。擬訂市級糧食、食鹽、食糖等重要商品的總量計劃,并會同有關部門管理相關市級儲備。落實糧食儲備政策、規章制度。研究提出全市糧食儲備體系建設的建議。負責實施市級糧食儲備的收儲、輪換和日常管理,擬訂市級糧食儲備管理辦法并組織實施。指導縣區糧食儲備工作。承擔全市糧食儲備統計工作。研究提出市級物資儲備規模、品種目錄的建議,負責實施市級食糖、食鹽和救災物資等物資儲備的收儲、輪換和日常管理,擬訂市級物資儲備的管理辦法并組織實施,指導縣區物資儲備工作。負責全市物資儲備統計工作。

(二十三)安全倉儲與流通科技科。組織實施糧食、棉花進出口計劃。研究提出糧食、棉花、食鹽等重要商品流通體制改革意見。擬訂全市糧油流通中長期規劃及年度計劃和糧油收支總量平衡計劃。落實國家、省、市糧食購銷政策,擬訂全市糧食收購資格審核管理辦法,負責糧食收購資格行政審批。指導政策性糧食供應。負責監測市內糧食供求變化并預測預警,承擔糧食應急有關工作。牽頭負責行業統計,具體負責糧食流通統計和糧食產業經濟統計。承擔糧食流通體制改革,組織起草糧食流通地方性法規、政府規章草案。承擔規范性文件合法性審查。承擔普法教育、執法監督、行政復議、行政應訴等工作。負責糧食流通和物資儲備基礎設施建設規劃及項目管理。擬訂市級糧食和物資儲備的倉儲管理規范和制度并組織實施。組織實施國家糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準和有關技術規范并監督執行。指導糧食流通和物資儲備的科技創新、技術改造。負責糧食流通、加工行業和糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資承儲企業安全生產的監督管理工作。承擔基礎設施建設、倉儲和科技統計工作。

(二十四)執法督查科。對國家糧食流通和儲備政策法規執行情況進行監督檢查。擬訂全市糧食流通監督檢查制度并組織實施。依法組織對重大案件查處和督查督辦。指導縣區糧食流通的監督檢查。負責對市級儲備糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資的監督檢查。對其他部門管理的物資進行監督指導。承擔糧食安全責任制考核日常工作。

(二十五)財務審計科。負責機關財務和國有資產管理,組織內部審計,指導所屬單位財務工作。

(二十六)市重點建設領導小組辦公室。編制全市重點建設項目年度工作計劃并監督執行;調度重點建設項目實施進度,協調解決重大問題;承辦市重點建設領導小組交辦的其他事項。

(二十七)市首都兩區建設辦公室綜合一科。組織開展頂層設計,研究制定各項規劃、政策措施、計劃方案,安排全市重點工作任務和重要事項,推進制度化和法制化建設。組織爭取上級相關政策支持。負責起草綜合性文件和文稿。完成上級交辦的其他工作事項。

(二十八)市首都兩區建設辦公室綜合二科。牽頭承接北京非首都功能疏解和京津產業轉移,推動重點協同創新發展平臺和載體建設。組織爭取上級相關政策支持,計劃安排相關資金投資項目。承辦市委首都兩區建設領導小組會議會務工作及相關事務。縣區和市直部門有關工作實施專項考核。完成上級交辦的其他工作事項。

機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。

離退休干部科。負責機關離退休干部工作,指導直屬單位離退休干部工作。

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